长沙：强链壮群打造制造业发展新高地

　　强链壮群  打造制造业发展新高地

　　长沙市工业和信息化局

　　近年来，长沙市聚焦实现"三高四新"美好蓝图，奋力推动先进制造业高质量发展，工业经济大盘稳中有进，产业结构持续优化，科创水平不断提升，数智转型加速实施，绿色低碳稳步推进，"五好"园区创建争当典型，成功获批建设中小企业数字化转型试点城市、全国新型技术改造试点城市、全国智能网联"车路云一体化"应用试点城市，国家工业和信息化领域北斗规模应用试点城市，2023年跃居全国先进制造业百强市第六位，相较2022年再进两名，跃上历史新高度，在当前中部地区地理优势不明显、工业基础较薄弱的形势下，走出了一条发展先进制造业的新路子。

　　一、发展质效不断提升。长沙将"工业立市、工业强市"作为城市发展的主旋律，注重企业帮扶，强化工作调度，工业发展质效稳中有升。2022年，全市规工增加值增速8.3%，高于GDP增速3.8个百分点。2023年，全市规工增加值增速6.8%，高于GDP增速2.0个百分点，全年完成工业税收1020.1亿元，首次突破千亿。2024年1-10月，全市规工增加值同比增长8.8%，高于全国3.0个百分点，高于全省1.7个百分点，实现了高基数下的稳增长，工业对全市经济增长的支撑和拉动作用愈加明显。大力推动高端化发展，推进产业基础再造和重大技术装备攻关，大力发展高端装备、高端材料、高端消费品，打造一批知名品牌，2024年新增国家级制造业单项冠军企业(产品)6个，累计获得国家级制造业单项冠军企业(产品)32家(个)，数量居中部省会城市第一。三一重卡、中伟新能源、希迪智驾等5家企业登上2024全球独角兽榜单。

　　二、产业结构转型优化。2017年，长沙便率先全省确定以新兴及优势产业链为抓手，通过不断延链、补链、强链，使其成为长沙工业经济的"钢筋脊梁"，并在全国首创产业链链长制，推动"四长联动"。"十四五"开局之年，长沙推动产业链"立体"式发展，着力打造先进制造业集群，深入推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链"五链"深度融合，"湖南省长沙市以产业链建设为抓手推动先进制造业高质量发展"典型经验获国务院大督查通报表扬，产业链建设的"长沙经验"深入人心。围绕产业结构调整优化，制定出台《长沙市产业链工作推进机制实施方案》，将10条产业链链办优化调整至相关市直单位，进一步理顺工作机制。加快推动产业链强链补链延链，梳理"一图四库一清单一报告"，为产业链招商提供精准的"路线图"。自长沙产业链建设工作全面铺开以来，长沙始终保持着"平均每3天新签约1个投资额过亿元的产业链项目、每15天新引进1个三类500强产业项目、每30天新引进一个投资额过50亿元产业链项目"的高速度。构建"世界级-国家级-省级-省级培育对象"四级集群梯次培育体系，累计培育省级培育对象以上产业集群19个，其中国家级先进制造业集群3个，国家中小企业特色产业集群2个，省级先进制造业集群6个，省级先进制造业培育对象集群4个，省级中小特色产业集群2个，省级中小特色培育对象集群2个，形成了良好的集群发展梯队。

　　三、科技创新助力发展。积极推进创新平台建设，国家能源金属资源与新材料重点实验室、国家能源大规模储能技术装备及应用研究中心等创新平台相继落户，长沙新能源创新研究院、湖南美特钠电研究院、金阳石墨烯研究院相继成立。大力鼓励企业创新发展，坚持"抓大不放小"，实施中小企业"拔尖行动"，建立专精特新"小巨人"后备培育库，实施"一对一"指导，助力企业不断做精做强。目前，全市国家级专精特新"小巨人"企业累计达185家、专精特新中小企业累计达到1802家、创新型中小企业累计达到2852家，在全省的占比分别为37%、34%、43%。实施工业企业"千百十"梯度培育计划，龙头企业阵容持续扩大，千亿企业培育库有7家企业，百亿企业存量库有20家企业，百亿后备培育库有10家企业。实施规模工业企业倍增行动，建立"小升规"重点企业培育库，通过政策支持、要素集聚、精准服务、动态培育等手段，推动"个转企""小升规""规做优""优上市"，今年1-10月，全市新增规模工业企业148家，规工企业数量达3367家，位居全省首位，在中部省会城市位居第二。

　　四、数字赋能加快实施。积极推进企业进行数字化转型，成功入选全国首批中小企业数字化转型城市试点，针对503家试点企业所属的4个重点细分行业分别建立推进机构，制定推进实施方案，拟制政策措施。持续推进工业互联网平台建设应用，目前全市拥有国家级工业互联网双跨平台2家，省级工业互联网平台44家，各类工业互联网平台连接工业设备超过400万台，累计开发工业APP超过2万个，全市上云上平台企业累计超15万户，平台设备接入、知识沉淀、应用开发等支持能力持续增强。全力夯实工业互联网对"智赋万企"活动的支撑，调动中国工联院湖南分院、通信运营商和金蝶、用友等机构开展专项推广活动，对服装纺织、新材料、生物医药等行业数字化转型需求开展调研，有效赋能中小企业数字化转型。深入实施"智赋万企"行动，大力推动智能化改造，促进工业企业由传统工艺设备向先进工艺、高技术控制系统、传感物联等智能化转型。进一步推动数字产业与党政、金融教育、医疗、工程机械、轨道交通等行业深度融合，围绕产业短板缺项、核心技术攻关以及产业融通发展，完善国产自主核心产品，形成一批优质安全的整体解决方案。以"智赋万企"助万企腾飞，部署推动千行百业智能化改造、数字化转型，以应用场景需求奋力推动企业生产方式和智能算力设施使用的根本性变革。2023年新增智能制造企业210家，智能制造生产线(车间)310个，全市累计认定市级智能制造企业1660家。截至目前，全市累计培育"中国智能制造50强"企业5家(数量居全国第一)、国家级智能制造示范工厂13家、优秀场景38个，省级智能制造标杆企业17家、智能制造标杆车间52个。

　　五、绿色低碳稳步推进。大力推进先进制造业绿色化转型，累计获评国家级绿色工业园区8家、绿色工厂79家、绿色设计产品企业44家、绿色供应链管理示范企业14家、工业产品绿色设计示范企业18家。着力开展绿色制造体系培育，开展市级绿色制造体系评价，对绿色设计产品、工业产品绿色设计示范企业予以财政支持。加强绿色制造经验推介，组织近年来获评国家级、省级绿色制造园区、企业有关负责人参加省、市绿色制造体系建设交流会、博览会、推介会等活动，加强业内交流。聚焦先进储能材料、智能网联和新能源汽车(电动和氢燃料电池)、新能源装备、节能环保装备、氢能等绿色低碳产业，引进、培育一批高附加值低碳排放的龙头企业和大型项目。进一步强化绿色低碳示范，修订现有《长沙市先进制造业高质量发展若干政策》，对获批国家级和省级"近零碳"园区、绿色低碳供应链示范企业、"超级能效"工厂、"近零碳"工厂、"水效"领跑者、节水型园区、企业等绿色低碳试点示范给予奖励，突出生态环境效益，助推工业领域绿色低碳转型和高质量发展。

　　六、产业生态优化升级。不断深入园区亩均效益改革，建立亩均效益综合评价指标体系和评价办法，差异化开展亩均效益评价，对规上企业评价指标以亩均税收、亩均销售、研发经费投入强度及就业贡献度四项指标为主，对占地5亩以上的规下企业以亩均税收和亩均销售两项指标为主根据自身条件开展评价，评价结果在一定范围内予以公布。推动亩均效益评价成果利用，逐步构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与各产业园区的"亩均效益"绩效挂钩的激励和约束机制，对亩均效益综合评价首档企业加强各方面的扶持力度，对末档企业依法依规实施整治倒逼，暂停各类财政补贴，加大约束力度。2023年园区土地节约集约利用取得显著成果，园区亩均税收同比增长6.7%。以"两清单两增量"为抓手，深入开展园区制造业提升行动，形成抓定期通报调度、抓项目建设协调、抓重点招商对接"三个一"的长效机制，提升园区发展质量。根据不同园区制造业发展的基础条件、优势和发展潜力，明确各自的战略重点，坚持分类施策，精准设定分类考核目标，完善考核评价体系，强化正向激励，充分调动园区招商引资、培育产业、服务企业的积极性、主动性和创造性。2024年1-10月，全市园区在建投产项目466个，其中新开工、新投产、续建项目分别为206个、149个、111个，年度计划总投资719.1亿元，本年度已完成投资769.5亿元，年度投资完成率107.0%。1-10月，全市园区对接扩能5000万元以上项目985个，其中计划投资50亿元以上重大项目30个；985个项目中招商对接项目476个，存量企业扩能升级意向项目509个；已签约634个，签约金额2717.0亿元，其中50亿元以上项目11个，10-50亿元项目73个，1-10亿元项目339个，园区高质量发展水平不断提升。